Аппарат Антитеррористической комиссии Наро-Фоминского городского округа информирует.
В настоящее время, в условиях, когда Российская Федерация проводит на территории Украины специальную военную операцию, очевидным становиться тот факт, что беспилотные летательные аппараты становятся высокоэффективным инструментом ведения боевых действий. Сегодня дроны используют не только профессиональные армии, но и террористические и криминальные группировки. На современном этапе дроны становятся все доступнее для граждан, поэтому угроза применения беспилотников для совершения каких‑либо противоправных действий и преступлений, в том числе террористической направленности, возрастает. Основными противозаконными задачами беспилотных летательных аппаратов являются ведение разведки, доставка запрещенных грузов, а также нанесение ударов по объектам военной, транспортной и энергетической инфраструктуры. С момента начала проведения специальной военной операции, различные регионы РФ продолжают подвергаются массированным атакам беспилотных летательных аппаратов, в результате которых нарушается деятельность не только производственных предприятий, но и гибнут, получают ранения и увечья мирные граждане. Практически вся западная часть РФ стала подвергаться атакам беспилотников. Наиболее часто данные факты отмечаются в Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской областях, в Краснодарском крае, в Республике Крым. Увеличивается число прилетов беспилотников и на территорию Московской области.
В этой связи Аппарат Антитеррористической комиссии Наро-Фоминского городского округа информирует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» на территории Московской области введен режим (уровень повышенной готовности), в рамках которого принимаются решения о проведении отдельных мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также осуществляются полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения. Реализацию указанных решений осуществляет созданный в Московской области Оперативный штаб под руководством Губернатора Московской области, который в апреле 2023 года, принял решение о запрете выдачи разрешений на полеты беспилотных летательных аппаратов (далее – БПЛА) над территорией Подмосковья. Исключение сделано только для авиационных работ, проводимых оперативными службами и органами государственной власти. Данный порядок действует и в настоящее время, в связи с чем, Администрация Наро-Фоминского городского округа разрешений и согласований на полеты БПЛА не выдает. В этой связи важно понимать, что несанкционированное использование беспилотников физическими или юридическими лицами влечет за собой определенную ответственность.
В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации, любой дрон, коптер или авиамодель считается беспилотным воздушным судном (БВС), а тот, кто управляет им — внешним пилотом. Кроме того, в соответствии с Воздушным кодексом РФ (ст. 33) любые «беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,25 кг до 30 кг, ввезенные в РФ или произведенные в РФ, подлежат учету». Заявление о постановке на учет принимает Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация). В свою очередь, для осуществления полета необходимо получить разрешение на использование воздушного пространства (ИВП), которое выдает Зональный центр Единой системы организации воздушного движения (ОрВД), и полис страхования гражданской ответственности.
Большие дроны, весом более 30 кг, подлежат обязательной регистрации. Кроме того, для управления ими необходимо получить сертификат летной годности и свидетельство внешнего пилота. Для проведения полетов над населенными пунктами необходимо получить разрешение от органов местного самоуправления, после чего за сутки до предполагаемого полета подать представление на установление режима полета в зональный центр по организации воздушного движения, а за два часа связаться с диспетчером и сообщить ему о полете. При этом необходимо учитывать, то, что в Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации, иными словами в воздушном пространстве, имеются зоны ограничения полетов и запретные зоны. Указанные зоны имеются и в Наро-Фоминском городском округе (можно посмотреть на сайте fpln.ru .).
Поэтому даже без вводимых ограничений и запретов, несоблюдение правил использования воздушного пространства влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. Важно знать, что есть целый перечень мест, над которыми полеты БВС категорически запрещены, — это, например, аэропорты, опасные производства, стратегические государственные, военные объекты и другие специальные зоны. А для полетов над территорией различных организаций необходимо, в свою очередь, получить разрешение у их собственников. Кроме этого запрещено использовать беспилотники в местах проведения публичного (массового) мероприятия и прилегающих к нему территорий, а также в местах проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий.
Таким образом обращаем внимание, что согласно законодательства физическое или юридическое лицо, планирующее осуществлять запуски БВС, должно знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства. В соответствии с пунктом 5 статьи 11.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление воздушным судном, не прошедшим государственной регистрации, либо не поставленным на государственный учет, либо не имеющим государственных и регистрационных опознавательных знаков, либо не имеющим учетного опознавательного знака, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до одного года. За нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена соответствующая ответственность физических (юридических) лиц, а именно — за нелегальный запуск беспилотного воздушного судна Кодекс об административных правонарушениях РФ (ст. 11.4) предусматривает штрафы: для физических лиц они составляют до 50 тыс. рублей, на должностных лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а для юридических — до 300 тыс. рублей. За причинение в результате несанкционированного полета беспилотника по неосторожности легкого либо средней тяжести вреда здоровью предусмотрен штраф: для физических лиц до 2,5 тыс. рублей, для юридических – до 100 тыс. рублей. Если же полет беспилотника повлек по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, то наступает уже уголовная ответственность. За причинение смерти по неосторожности Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет. Кроме того, нелегальные полеты и съемка секретных объектов могут грозить уголовным наказанием за шпионаж или незаконное получение информации, составляющей государственную тайну.
Следует отметить, что в настоящее время законодательство наделяет правоохранительные органы и силовые структуры полномочиями в части пресечения нелегальных полетов беспилотных летательных аппаратов, когда те могут угрожать безопасности граждан. Закон уточняет полномочия шести служб — ФСИН, МВД, Росгвардии, ФСБ, Службы внешней разведки и ФСО. Они имеют право пресекать нахождение беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, обеспечения проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными судами, а также повреждения или уничтожения таких судов. В свою очередь, полиция также сможет пресекать полеты нелегальных дронов над местом проведения публичного, массового мероприятия и прилегающей к нему территории в период его проведения. Данные меры позволяют защищать граждан от нелегальных дронов при проведении концертов, фестивалей, спортивных состязаний и других культурно-массовых мероприятий, при обеспечении безопасности на объектах энергетической и транспортной инфраструктуры (электростанции, аэропорты, вокзалы и т. д.).
В преддверии проведения массовых торжественных мероприятий, посвященных празднованию 80-й годовщины Дня Победы, а также Дня города Наро-Фоминска и Наро-Фоминского городского округа, Аппарат Антитеррористической комиссии Наро-Фоминского городского округа обращается к жителям городского округа соблюдать указанное законодательство. Во избежание наступления различных негативных последствий, а также привлечения к ответственности в соответствии с действующим законодательством, убедительно рекомендуем владельцам беспилотных летательных аппаратов исключить несанкционированное использование беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве Наро-Фоминского городского округа. Помните, что нарушение указанного законодательства может осложнить Вашу жизнь или причинить вред окружающим! Берегите себя!
Аппарат антитеррористической комиссии Наро-Фоминского городского округа.
